京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕25號
各區(qū)人力資源和社會保障局、新聞出版局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、宣傳文化部，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
北京市人力資源和社會保障局
北京市新聞出版局
2022年7月1日
北京市深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法
為貫徹落實人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以科學(xué)評價、分類評價為核心，以激發(fā)新聞專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合新聞行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為促進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全國文化中心建設(shè)提供人才支撐。
二、適用范圍
本辦法適用于經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的本市所屬新聞單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。
三、改革內(nèi)容
(一)健全制度體系
1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者、編輯和數(shù)字編輯三個專業(yè)類別，設(shè)初級、中級、高級三個層級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯和數(shù)字編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。
2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級。
(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取猿职阉枷胝嗡刭|(zhì)放在新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價的首位，全面考察政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。
2.制定體現(xiàn)新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定《北京市新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。注重評價新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層級新聞專業(yè)技術(shù)人才的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對初級、中級新聞專業(yè)技術(shù)人員，著重考察其新聞策劃、采編、制作的實踐能力。對高級新聞專業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實踐能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察學(xué)術(shù)水平、影響和應(yīng)用效果，突出其在實踐基礎(chǔ)上的研究和成果轉(zhuǎn)化能力。
3.實行職稱評審代表作制度。將新聞專業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。新聞專業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括新聞成果作品、理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，制作的新媒體作品，專業(yè)論文著作等。
(三)暢通晉升渠道
1.建立職稱申報綠色通道。對在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。對長期堅守在基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬獎項和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。
2.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員，符合初級職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
(四)優(yōu)化評價機制
1.推行職稱社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化評價機制。新聞專業(yè)技術(shù)人員通過評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行好崗位職責(zé)的新聞專業(yè)技術(shù)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低聘用崗位等級直至解除聘用。
2.優(yōu)化職稱評價服務(wù)方式。通過采用評審、面試答辯等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。優(yōu)化評審工作流程，進(jìn)一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設(shè)，實行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。
3.加強職稱評審委員會建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)備案的職稱評審服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建相應(yīng)層級、專業(yè)的新聞系列評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進(jìn)行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學(xué)者等擔(dān)任評審專家。嚴(yán)格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。
4.加強職稱評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評審服務(wù)機構(gòu)違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強化組織保障。北京市人力資源和社會保障局會同北京市新聞出版局負(fù)責(zé)新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法等工作;職稱評審服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)落實職稱改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱評價工作。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處;要加強輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實施。
本辦法自2022年7月31日起實施。
北京市新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件
新聞專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，應(yīng)遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行新聞輿論工作職責(zé)使命;具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正;具備相應(yīng)的新聞專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé);依法取得新聞記者證，按要求參加繼續(xù)教育;同時還應(yīng)具備以下基本條件：
一、助理記者、助理編輯
(一)具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識;了解新聞傳播規(guī)律，有一定的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作。
(二)學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
1.碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作;
2.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿1年;
3.大學(xué)專科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。
二、記者、編輯
(一)基本條件：
1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平;熟悉新聞運作規(guī)律，有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立進(jìn)行新聞采編工作，能基本解決采編工作中的疑難問題，創(chuàng)造性的開展工作;能夠指導(dǎo)初級新聞專業(yè)技術(shù)人員開展工作。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
(1)博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作;
(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿2年;
(3)大學(xué)本科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;
(4)大學(xué)專科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿7年。
(二)取得助理級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：
獨立完成新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)，參與采寫編發(fā)了社會認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品;或參與重大活動、重要題材的新聞報道任務(wù)。
(三)取得助理級職稱以來，具備下列成果2項及以上：
在新聞專業(yè)領(lǐng)域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或參與編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。
三、主任記者、主任編輯
(一)基本條件：
1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣;全面掌握新聞運作規(guī)律，有較深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經(jīng)驗比較豐富，能解決采編工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性的開展工作，工作業(yè)績顯著;是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
(1)博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿2年;
(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿7年;
(3)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;
(4)已取得非本系列(專業(yè))副高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。
(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：
1.獨立并創(chuàng)造性的完成新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)，作為團(tuán)隊主要成員采寫編發(fā)了社會認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品;或作為團(tuán)隊主要成員完成了重大活動、重要題材等新聞報道任務(wù)。
2.在新聞領(lǐng)域?qū)嵺`基礎(chǔ)上，取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果;或主持完成新聞相關(guān)研究課題、研究報告等。
(三)取得中級職稱以來，應(yīng)具備下列成果3項及以上：
在新聞專業(yè)領(lǐng)域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或作為團(tuán)隊主要成員編寫出版了在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。
(四)具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報主任記者、主任編輯：
1.獲得全國性新聞類獎項二等獎及以上;
2.擔(dān)任省部級以上課題(項目)主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級以上相關(guān)資助或獎勵;
3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)。
四、高級記者、高級編輯
(一)基本條件：
1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣;系統(tǒng)掌握新聞運作規(guī)律，有深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經(jīng)驗豐富，能解決采編工作中的重大疑難問題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績卓著;在新聞界有一定影響，是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
(1)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;
(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。
(二)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績條件：
1.在新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)上有重大創(chuàng)新，主持采寫編發(fā)了社會認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品;或主持完成了重大活動、重要題材等新聞報道任務(wù)。
2.在新聞領(lǐng)域?qū)嵺`基礎(chǔ)上，取得重大新聞相關(guān)理論研究成果;或其他創(chuàng)造性新聞研究成果，推動新聞行業(yè)發(fā)展。
(三)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列成果3項及以上：
在新聞專業(yè)領(lǐng)域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或主持編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。
