職稱資訊

為深入實施人才強市戰略，大力推進“海河英才”行動計劃，激發本市工程技術人才創新潛能，培養造就素質優良、結構合理、充滿活力的工程技術人才隊伍，根據《人力資源社會保障部工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號）和《天津市關于深化職稱制度改革的實施意見》（津黨辦發〔2018〕7號），現就深化本市工程技術人才職稱制度改革工作提出如下實施意見。

一、基本原則

（一）堅持服務經濟社會發展

圍繞“五個現代化天津”建設，立足本市“一基地三區”發展定位，充分發揮職稱評價“指揮棒”和“風向標”作用，激發全市工程技術人才創新創造活力，提升關鍵領域核心技術攻關能力，為天津經濟社會高質量發展提供人才支撐。

（二）堅持遵循人才成長規律

按照工程技術人才不同發展階段的職業特點，建立科學分類、合理多元的評價體系，弘揚科學精神，有效設立評價目標、指標、方法，引導工程技術人才創新創造、建功立業。

（三）堅持實施分類精準評價

以工程技術人才職業分類為基礎，以品德、能力、業績為導向，更加注重質量、貢獻、績效，分專業完善評價標準，進一步破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出實招硬招，體現針對性和精準度。

二、主要內容

（一）健全制度體系

1．規范層級設置。工程技術系列各專業職稱設為初級、中級和高級。其中，初級職稱分設員級和助理級，高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的資格名稱依次為：技術員、助理工程師、工程師、高級工程師、正高級工程師。此前已取得天津市高級工程師（正高級）職稱證書的，繼續有效。

2．建立專業設置動態調整機制。本市已在工程技術系列設立34個職稱專業（見附件1）。行業（專業）主管部門可圍繞本市戰略需求及聚焦戰略性新興產業發展方向，提出新增、調整、撤銷相關專業職稱的建議，報天津市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）核準備案后實施。

3．實現職稱與職業資格制度有效銜接。取得工程技術領域國家專業技術人員職業資格的工程技術人才，可在本市對應相應層級職稱，并可作為申報高一層級職稱的條件。堅持開放創新，在條件成熟的專業領域，探索開展工程師資格國際互認。

4．打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。在工程技術領域生產一線崗位工作的高技能人才，符合工程技術人才職稱評審標準的，可按規定參加相應專業、層級的職稱評審。“中華技能大獎”、“全國技術能手”和“海河工匠”獲得者、國家級技能大師工作室帶頭人，可破格評審認定為高級工程師。專業技術人才參加職業技能評價，可免于理論知識考試，技能水平考核合格的，可取得相應技能人員職業資格證書或職業技能等級證書。

5．工程技術人才各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，助理級對應專業技術崗位十一至十二級，員級對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1．堅持德才兼備、以德為先。把品德放在職稱評價的首位，重點考察工程技術人才的職業道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查、行業規范等方式綜合考察人才的職業操守和從業行為。對學術不端行為實行“一票否決制”，并向社會公開。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2．突出評價能力和業績。體現“干什么評什么”、“干得好就能評”的理念，突出評價人才的發明創造、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發、產品質量提升、科技成果轉化等方面的能力，引導工程技術人才解決難題、實現突破。淡化論文要求，以專利成果、技術報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業工法等替代論文，對戰略性新興產業領軍企業的核心人才，可由企業主要負責人簽署《業績證明函》，用于替代論文。對重大原創性成果，可“一票決定”。

3．實行國家標準、市級標準和單位標準相結合。市人社局會同天津市工業和信息化局（以下簡稱市工業和信息化局）在不低于國家標準的基礎上，制定工程技術系列市級標準（見附件2）。各行業（專業）主管部門結合實際，在不低于工程技術系列市級標準基礎上，按規定修訂完善本專業市級標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，在不低于市級標準基礎上，按規定自主制定單位標準。

（三）創新評價機制

1．改進評價方式。體現“誰用人誰評價”的理念，注重業內評價，充分賦予用人單位自主權。工程技術系列各專業職稱評價采取單位聘任、以考代評、專家評審和考評結合等多種方式，由各行業（專業）主管部門在專業職稱評審方案中予以明確。

2．規范職稱評審委員會。經市人社局核準備案，各行業（專業）主管部門負責組建相應專業職稱評審委員會，鼓勵其依托具備較強服務能力水平的專業化人才服務機構、行業協會學會、科技團體等社會組織，組建社會化的職稱評審委員會。具備條件的科研院所、大型骨干企業、高新技術龍頭企業和新型研發機構等用人單位，應按照有關規定，報經行業（專業）主管部門審核、市人社局核準備案后，組建相應專業職稱自主評審委員會。探索建立民營企業工程技術專業職稱評審委員會。

3．暢通申報渠道。非公經濟組織人員和自由職業者，可按照有關規定申報工程技術系列各專業職稱。

4．突出業績貢獻。對取得前沿技術突破、解決重大工程技術難題，為經濟社會發展作出重大貢獻的工程技術人才，以及我市各類企業引進和培養的海內外高層次人才、急需緊缺人才、優秀青年人才，可根據其業績水平直接申報包括正高級工程師在內的各層級職稱。企業對博士或取得助理工程師2年以上的碩士，可自主聘任為工程師。

5．向基層一線傾斜。行業（專業）主管部門根據實際，對在艱苦地區和基層一線工作的工程技術人才，可探索采取“定向評價、定向使用”的評價機制，重點考察實際工作業績，適當放寬學歷、科研能力等要求。

（四）與人才培養使用相銜接

1．促進與人才培養有效銜接。對獲得工程類專業學位的工程技術人才，可提前1年參加相應專業職稱評審。工程技術人才應按規定參加繼續教育，不斷提高創新能力和專業水平。

2．實現與用人制度有效銜接。用人單位可根據工作需要，擇優聘任具有相應職稱的工程技術人才從事相關崗位工作。對全面實行崗位管理、工程技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

3．暢通與職業發展有效銜接。已取得其他專業職稱的人員，在工程技術崗位工作滿1年的，可轉評同層級工程技術專業職稱；符合上一層級評審條件的，也可申報上一層級工程技術專業職稱。工程技術人才各層級專業技術職務任職資格證書，在京津冀三省市范圍內均可互認。

（五）加強評審服務和監督管理

1．優化申報評審服務。依托“天津市專業技術人員職稱管理信息系統”，工程技術系列職稱實行“網上申報、網上審核、網上反饋、網上查驗”，逐步實現在線評審，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。實施個人誠信承諾制度，精簡申報材料，優化申報評審程序，減輕人才負擔。

2．強化評審過程管理。實行評審專家庫制度，市人社局對各職稱評審委員會的評審專家庫實行核準備案。每次開展職稱評審前，須按規定隨機抽取評審專家，落實廉政保密制度。嚴肅評審工作紀律，對違反紀律的評審專家及時取消資格，列入職稱評審誠信檔案庫。

3．加強評審結果管理。各職稱評審委員會評審結果須報市人社局備案。市人社局和行業（專業）主管部門通過質詢、約談、現場觀摩、查詢資料等形式，對各級職稱評審委員會開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。職稱證書實行電子化管理，市人社局會同有關部門依法查處制作和銷售假證的違法行為。

三、組織保障

（一）統一思想，強化領導。工程技術人才是實現天津高質量發展的重要力量。工程技術人才職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內容，涉及廣大工程技術人才的切身利益。各級職稱工作部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，密切協調配合，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。

（二）精心推進，穩妥實施。市人社局會同市工業和信息化局負責工程技術人才職稱制度改革的政策制定、組織實施和監督檢查工作。各行業（專業）主管部門要根據本實施意見，緊密結合實際，深入開展調研，細化工作措施，嚴格工作程序，抓緊制定本專業的工作方案和評價標準，確保各專業的配套政策及時落地。在推進改革中要認真總結經驗，妥善解決出現的新情況、新問題，確保改革工作平穩推進。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各級職稱工作部門要加強宣傳引導，做好政策解讀，充分調動工程技術人才的積極性，引導工程技術人才積極支持和參與職稱制度改革，形成良好的社會氛圍，讓廣大工程技術人才有更多的獲得感和幸福感。

本實施意見自2020年1月1日起施行。

附件：

1. 天津市工程技術系列專業設置表

2. 天津市工程技術系列職稱評價標準