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人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)外文局關(guān)于深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)〔2019〕110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、外事辦公室，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

翻譯專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際交流合作、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和深化職稱制度改革總體要求，遵循翻譯專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，健全完善符合翻譯專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)翻譯專業(yè)人員，為培養(yǎng)造就高水平的翻譯人才服務(wù)，為構(gòu)建中國(guó)對(duì)外話語體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平開放提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)對(duì)外話語體系對(duì)翻譯工作提出的新要求，聚焦提升翻譯專業(yè)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，扎實(shí)開展翻譯人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際交流與合作。

2.堅(jiān)持科學(xué)公正。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富評(píng)價(jià)方式，注重職稱評(píng)價(jià)的公正性和客觀性，突出評(píng)價(jià)翻譯專業(yè)人員的品德、能力和業(yè)績(jī)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，充分激發(fā)翻譯專業(yè)人員的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。

3.堅(jiān)持以用為本。促進(jìn)翻譯專業(yè)學(xué)位教育、職業(yè)資格制度和職稱制度相銜接，促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接，使人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，更好促進(jìn)翻譯專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展。

4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。引導(dǎo)翻譯專業(yè)人員密切關(guān)注翻譯行業(yè)發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用翻譯新技術(shù)，促進(jìn)人工智能技術(shù)與翻譯行業(yè)深度融合，不斷提升翻譯質(zhì)量和效率，推動(dòng)翻譯職稱評(píng)價(jià)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，加快翻譯行業(yè)發(fā)展和中華文化對(duì)外傳播。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接等措施，建立科學(xué)化、規(guī)范化的翻譯專業(yè)人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1.統(tǒng)一職稱名稱。翻譯專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱分別為三級(jí)翻譯、二級(jí)翻譯、一級(jí)翻譯、譯審。原助理翻譯、三級(jí)翻譯統(tǒng)一對(duì)應(yīng)三級(jí)翻譯，原翻譯、二級(jí)翻譯統(tǒng)一對(duì)應(yīng)二級(jí)翻譯，原副譯審、一級(jí)翻譯統(tǒng)一對(duì)應(yīng)一級(jí)翻譯，原譯審、資深翻譯統(tǒng)一對(duì)應(yīng)譯審。

2.完善考試體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求，適時(shí)增加在國(guó)際交往中使用頻次高、范圍廣、行業(yè)需求迫切、學(xué)習(xí)和從業(yè)者眾多的考試語種。適時(shí)調(diào)整考試科目設(shè)置，探索開設(shè)行業(yè)類翻譯考試。完善同聲傳譯類考試，通過同聲傳譯考試并符合相應(yīng)任職條件的人員，可申報(bào)評(píng)審副高級(jí)職稱。

3.事業(yè)單位翻譯專業(yè)人員職稱與專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。譯審對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，一級(jí)翻譯對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，二級(jí)翻譯對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，三級(jí)翻譯對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。?jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)的首位，通過年度考核、群眾評(píng)議等方式加強(qiáng)對(duì)翻譯專業(yè)人員職業(yè)道德的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化翻譯專業(yè)人員的愛國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)實(shí)事求是、精益求精的專業(yè)精神和謙虛好學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，突出評(píng)價(jià)翻譯專業(yè)人員弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、挖掘和推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

2.實(shí)行分類評(píng)價(jià)。堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不把榮譽(yù)性稱號(hào)作為職稱評(píng)價(jià)的限制性條件，注重考察翻譯專業(yè)人員的實(shí)際貢獻(xiàn)。適應(yīng)人工智能新技術(shù)推動(dòng)翻譯模式升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，注重對(duì)譯后編輯能力、人機(jī)耦合與互動(dòng)、創(chuàng)造力與分析能力等方面的考察。

3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)外文局）負(fù)責(zé)制定《翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具備自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富評(píng)價(jià)方式。國(guó)家統(tǒng)一考試的語種，初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)語種的職稱評(píng)審或認(rèn)定；副高級(jí)職稱采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，考試成績(jī)合格后方可參加職稱評(píng)審；正高級(jí)職稱一般采取專家評(píng)審方式。尚未實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試的語種，各級(jí)別職稱仍實(shí)行專家評(píng)審或認(rèn)定。

2.暢通職稱評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，打破戶籍、地域、所有制、身份等條件的制約，創(chuàng)造便利條件，通過多種渠道受理非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)翻譯專業(yè)人員職稱申報(bào)。依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建翻譯系列職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)翻譯系列職稱社會(huì)化評(píng)審。

3.建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)在外交、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)翻譯行業(yè)發(fā)展取得重要成果的翻譯專業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。

4.明確職稱評(píng)審權(quán)限。各?。▍^(qū)、市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中央有關(guān)企業(yè)等可按有關(guān)規(guī)定成立翻譯系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案。其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)成立的職稱評(píng)審委員會(huì)按程序報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案，其職稱評(píng)審結(jié)果納入政府人才評(píng)價(jià)管理體系。不具備高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建條件的地區(qū)或單位，可以委托中國(guó)外文局統(tǒng)一評(píng)審。

5.推動(dòng)翻譯職稱評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。適應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放需要，探索在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)開設(shè)翻譯專業(yè)資格考試考點(diǎn)，積極推動(dòng)翻譯資格評(píng)價(jià)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，有效促進(jìn)中外文化交流。

（四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.促進(jìn)翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與人才使用相銜接。鼓勵(lì)用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用翻譯專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與翻譯專業(yè)人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的翻譯專業(yè)人員。

2.促進(jìn)翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。推動(dòng)翻譯專業(yè)人員職稱制度與翻譯專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高翻譯人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)高校從事翻譯教學(xué)與研究的教師參加翻譯系列職稱評(píng)審。鼓勵(lì)翻譯專業(yè)人員參加繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高水平。

（五）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)

1.加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善專家遴選機(jī)制，積極吸納高等院校專家及從事翻譯實(shí)踐的專家，定期對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行更新，提高職稱評(píng)審的公平性和權(quán)威性。

2.嚴(yán)肅職稱評(píng)審工作紀(jì)律。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理。完善職稱評(píng)審回避制度、公示制度，建立復(fù)查、投訴和倒查追責(zé)機(jī)制。探索建立職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案，對(duì)申報(bào)材料弄虛作假的實(shí)行“一票否決制”。對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

3.優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)。堅(jiān)持公開透明、及時(shí)快捷、便民服務(wù)的原則，加快評(píng)審信息化建設(shè)，建立職稱網(wǎng)上申報(bào)和評(píng)審系統(tǒng)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，減少各類紙質(zhì)證明材料。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。翻譯專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，確保翻譯專業(yè)人員職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。改革中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）穩(wěn)慎推進(jìn)改革。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措，妥善做好新舊政策銜接工作，按照改革前后的職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有翻譯專業(yè)人員直接過渡到新的職稱體系。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照本意見開展各級(jí)別新的職稱評(píng)審工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)翻譯專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)廣大翻譯專業(yè)人員積極支持和參與翻譯專業(yè)人員職稱制度改革，營(yíng)造有利于翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本意見適用于各類語種的翻譯專業(yè)人員。少數(shù)民族語言文字翻譯和手語翻譯參照本意見執(zhí)行。

附件：翻譯專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

人力資源社會(huì)保障部

中國(guó)外文局

2019年10月16日