職稱資訊

承德市職稱改革領導小組辦公室文件

承市職改辦〔2016〕10號

關于印發《二〇一六年全市職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、區職改辦，市直各有關單位：

現將《二〇一六年全市職稱工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行

2016年7月26日

二〇一六年全市職稱工作意見

為認真貫徹落實國家、省、市關于深化人才體制機制改革有關精神，根據省職改辦《關于印發<二〇一六年全省職稱工作意見>的通知》(冀職改辦字【2016】52號)和《關于下放職稱申報評審權限事中事后監管的通知》(冀職改辦字【2016】51號)文件要求，結合我市實際，現就二〇一六年全市職稱工作提出如下意見：

一、2016年工作安排

(一)積極推進職稱制度改革

1.全面推進中小學教師職稱制度改革。按照《河北省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》要求，做好全市中小學教師職稱制度改革工作。一是7月底前完成崗位聘用工作，8月中旬前全面完成教師過渡和崗位聘用及總結工作。二是做好今年的中小學教師申報評審工作。從今年起實行中小學教師“評聘結合”的申報評審制度，啟動全市正高級教師的申報推薦工作。我市正高級教師申報推薦數量由省職改辦根據教師總量下達，由市統一掌握使用，主要用于一線教師。

2.衛生技術系列實行考評結合。從今年開始，按照《關于衛生系列高級專業技術職務任職資格實行考試與評審相結合的通知》(冀人社字【2016】30號)要求，我省衛生技術系列正、副高級專業技術職務任職資格實行“考評結合”綜合評價。凡申報衛生技術系列高級專業技術職務任職資格人員，必須參加全省衛生技術系列實踐技能考試且成績合格。

3.開展中等職業學校、技工學校正高級講師任職資格評審。今年開展中等職業學校和技工學校正高級講師任職資格評審，根據教師總量和高級講師數量，以及學校發展需要，按照“少而精”的原則，省職改辦下達申報推薦數量，由市統一組織申報推薦。正高級講師任職資格申報評審條件電子版已發布到“承德市人力資源和社會保障網”通知公告欄目，請有關單位和個人自行下載。

4.開展全市監獄、戒毒系統衛生專業技術人員職稱評審。從今年起，按照《關于全省監獄、戒毒系統衛生專業技術人員開展專業技術任職資格評審工作的通知》(冀職改辦字【2016】40號)文件規定，對我市監獄、戒毒系統衛生專業技術人員開展衛生系列專業技術職務任職資格評審工作。

5.建立突出貢獻專業技術人才職稱直接評聘制度。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中做出重大貢獻的專業技術人員，從國外、海外引進的高層次人才和急需緊缺人才，可不受學歷、資歷、任職資格和單位結構比例限制，直接組織評委會評審，并按特設崗位聘用。

承德職稱評審

(二)下放職稱管理權限

1.下放職稱申報資格審查權限。高級職稱申報資格審查，由省職改辦下放到市職改辦負責;中級職稱申報資格審查，由市職改辦下放到各縣區職改辦、市直各主管部門負責。其他部門不再重復組織申報資格審查。高、中、初級職稱申報人員所有申報材料的原件審核都由縣區職改辦、市直各主管部門、市人才中心(檔案代理人員)負責，市職改辦不再審驗。無主管部門非公企業申報人員的原件審核由所在單位會同市職改辦負責。

2.下放職稱外語、計算機能力考試確定權限。根據中央和省委關于深化人才發展機制體制改革的有關要求，我省對職稱外語、計算機能力考試不作統一要求，原有政策規定免考外語、計算機的專業仍實行免考;不屬免考范圍的，由主管部門會同用人單位確定是否作為職稱評審的必要條件。

(三)做好職稱申報評審工作

1、申報推薦數量控制原則。堅持按崗申報推薦原則，合理控制申報推薦總量和用人單位申報推薦數量。一是高、中級崗位空缺較多的單位，合理控制申報推薦數量，有計劃地每年根據工作需要申報推薦，逐步控制到崗位設置比例限額內。二是現有任職資格人數達到或超過相應崗位設置數20%的單位，原則上不再組織申報推薦。因專業技術人員密集且申報人員業績突出確需申報推薦的，僅限于本單位主系列，經單位申請，同級人社職改部門批準后可組織申報推薦，但比例要嚴格控制在相應級別崗位設置數的30%以內。三是對待聘人員數量超出相應崗位數量的30%，已連續2年沒有申報推薦的單位，由單位提出申請，經同級人社職改部門批準可適當增加主系列的申報推薦數量，重點解決工作業績突出、任職時間長、年齡偏大的專業技術人員。四是中小學教師按照評聘結合的原則，有空崗按空崗數量、無空崗按退二進一進行申報推薦，無空崗而又存在待聘教師的不再組織本級別的申報推薦。五是企業和實行企業化管理的事業單位按照申報評審條件及相關政策規定組織申報，無崗位結構比例限制。

2、嚴格申報推薦程序。一是核定申報推薦數量。用人單位會同主管部門，根據申報推薦數量控制原則，結合本單位崗位情況、專業技術人員數量核定本年度申報推薦數量。逐級填報《河北省職稱申報推薦數量備案表》(附件)，一次性備案確認。高級職稱申報推薦數量由市職改辦統一匯總后報省職改辦備案確認，中級職稱申報推薦數量由各縣區職改辦、市直各單位報市職改辦備案確認。備案確認后的申報推薦數量應在用人單位公示，公示期為7個工作日。二是確定申報推薦人員。用人單位會同主管部門按照《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字【2003】3號)和新修訂的《河北省中高級專業技術職務任職資格申報評審條件》(冀職改辦字〔2015〕271號)等有關規定組織申報，科學修訂推薦量化標準，集體研究確定推薦人員，按要求進行公示，公示期為7個工作日。

3.嚴格組織資格審查。今年是執行新申報評審條件的第一年，各縣區職改辦、各主管部門、各單位要高度重視，認真學習，準確理解，按照規定權限做好職稱申報評審資格審查工作。要組織熟悉職稱工作、認真負責、公道正派的工作人員對申報評審材料進行審查，對不符合申報條件和不符合申報推薦程序要求，不得報送。要嚴格審查申報材料原件，嚴格甄別職稱評審材料的真偽，仔細核實并查證申報的數據、工作業績、工作經歷、完成的工作量、論文、論著、成果、獲獎證書、學歷及任職年限等材料。審查中對有疑問的證書或材料可由推薦單位或資格審查部門通過網絡等渠道進行核對，堅決杜絕造假現象發生。嚴格執行“誰審核誰簽字，誰簽字誰負責”管理責任制，哪個環節、哪個方面出現問題，依法依規追究有關人員的責任。并按規定填報《申報評審XX系列XX專業技術職務任職資格情況一覽表》一式3份，卷裝2份，資格審查單位1份存檔備查。通過資格審查的，按要求進行公示，公示期為7個工作日。未通過資格審查的，要將未通過原因及時告知有關單位和申報人。組織資格審查之前應制定并書面上報工作方案，之后應書面上報工作總結，其中，高級職稱資格審查工作方案和工作總結由市職改辦制定并報省職改辦，各縣區、市直各部門中級職稱資格審查工作方案和工作總結報市職改辦。

4.規范組卷準時上報。申報推薦人員公示無異議后，各單位要組織申報人員進行《河北省專業評審系統系列免升級—評審版》的信息錄入工作和申報材料的組卷工作。組卷扔按照《關于進一步規范職稱申報評審材料的通知》(承市職改辦【2014】60號)文件要求執行，不需要佐證的內容取消。《申報評審XX系列XX專業技術職務任職資格情況一覽表》內容要與評審軟件信息錄入內容以及卷宗內容一致，凡各種材料信息不一致，填寫內容有誤的，被取消申報資格或影響評審結果的后果自負。各縣區、各主管部門要在規定時間內一次性上報，不得后補材料，過期不再受理報卷。

5.做好職稱評審。各縣區按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法(試行)》等有關規定做好職稱評審工作。進一步完善評委庫，確保評委庫人員數量3倍于評委會要求人數以上，評委庫組成人員結構要符合專業化、年輕化、社會化要求。對于連續三年擔任評委人員原則上不再參加本年度評審工作，每年評委會應保持三分之一以上人員調整更新。評委名單嚴格保密。嚴格執行淘汰率要求。評審工作結束后，要進行公示，公示期為7個工作日。各縣區要將初職評審結果報市職改辦審批備案。

6.強化監督責任倒查。各級人社職改辦要重點圍繞優化職稱申報評審程序，嚴格落實責任，強化監督考核，推行“兩隨機一公開”(隨機確定抽查單位、隨機抽查申報人和抽查結果公開)工作機制，加強事中、事后監管。一是在職稱申報推薦、資格審查和評審階段，省、市職改辦將分別組成檢查組，隨機對市、縣區、單位的重點環節、重點工作進行檢查;隨機對申報人的參評材料進行抽查。抽查數量不少于總量10%。抽查結束后形成書面報告并及時公布檢查結果。二是建立責任倒查追究制度。對違反職稱政策規定、不遵守申報評審工作紀律、隨意刪減工作程序、弄虛作假、營私舞弊的單位和個人，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《河北省專業技術職務任職資格申報評審違紀處理暫行規定》等相關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任;完善申報人員誠信檔案，對違規違紀的申報人員按有關規定進行處理，并列入黑名單。三是各縣區、各單位要加強自我監督，明確紀律要求，明確責任主體，認真履行職責，杜絕違規違紀問題的發生。同時主動接受專業技術人員、社會和紀檢監察部門監督，妥善處理群眾來信來訪，確保職稱申報評審工作公開、公平、公正。

(四)加強事業單位專業技術崗位聘用管理

各事業單位應按照《事業單位人事管理條例》、《河北省事業單位專業技術崗位聘用管理辦法(試行)》(冀人社發〔2010〕57號)和《河北省事業單位專業技術崗位聘用管理辦法(試行)的補充通知》(冀職改辦字〔2015〕270號)要求，根據人社部門核定的專業技術崗位結構比例和數額，在本單位具備相應專業技術資格的人員中，擇優聘用相應的專業技術職務。事業單位專業技術崗位聘用核準工作，一般每年開展一次，于每年8月底前完成。嚴格二級專業技術崗位聘用管理。

(五)推進職稱工作信息化建設

按照我省職稱管理信息化改革要求，年底前，各縣區各部門全面完成專業技術人員信息錄入工作;2017年建立全省專業技術任職資格網上查詢平臺。

(六)做好職(執)業資格考試監管

進一步明確職(執)業資格的管理職責、考務組織、證書發放、注冊等監管職能，推動職業資格制度改革。

(七)轉變作風，加強職稱隊伍建設

加強調查研究，不斷創新工作思路，提高職稱工作管理水平。加強服務指導，積極宣傳職稱工作的政策、申報程序，優化職稱工作社會環境。加強作風建設，進一步完善公開公示制度，嚴肅工作紀律，廉潔從政。妥善處理好群眾來信來訪。加強業務能力培訓，不斷提升服務水平。

二、有關政策規定及需要說明的問題

(一)關于專業技術任職資格申報評審中任職資歷、退休年齡截止時間問題

2016年專業技術人員申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷截止時間按2016年12月31日計算，退休年齡除中小學教師其余專業技術人員截止時間按2016年6月30日計算。中小學教師實行評聘結合政策，其退休年齡截止時間按2016年12月31日計算。

(二)關于職稱評審淘汰率問題

各級各系列(專業)評委會應嚴格評審淘汰率要求。今年，高級評審淘汰率不低于10%，中級評審淘汰率不低于15%。

(三)關于規范職稱申報推薦問題

各企事業單位專業技術人員應通過其所在單位申報;非公單位專業技術人員申報，已在我市各級人才市場辦理檔案托管的，經所在單位同意，通過檔案托管的人才市場組織申報推薦，并附養老保險費繳納憑證(記錄)。非我市工作人員但在我市企事業單位和社會組織中兼職或提供技術服務的專業技術人員,經人事關系所在單位同意，可在我市通過其所在兼職(技術服務)單位申報。

(四)關于課題問題

在我市的職稱申報評審中，非政府部門指定或授權的各行業協會、學會、研究會課題不予認定。各種以鑒定方式通過的計劃外自選課題不予認定。專業技術人員承擔完成的課題要與其專業或崗位工作相關。組卷時須附課題或項目批準文件、計劃任務書和結項鑒定材料。

(五)關于獎勵問題

在職稱申報評審中，對獎勵項目及級別，原則上參考省職改辦疏理的《河北省高級職稱申報評審條件各專業對應獎勵項目表》(冀職改辦字〔2015〕104號)，以及新修訂的各系列(專業)申報評審條件的附則中有關內容界定。各專業對應獎勵按照《關于河北省高級職稱申報評審條件各專業對應獎勵實行報備制度的通知》要求實行動態管理。計劃外自選課題獲獎予以認可。

(六)關于學歷、論文等不再提供佐證材料問題

用人單位和主管部門要嚴格學歷學位證書、論文等原件的審核，發現有疑問的須認真進行查詢驗證。組卷時只提供復印件，不再要求提供網上下載佐證材料。

(七)關于援藏、援疆、援外專業技術人員申報評審職稱問題

專業技術人員援藏、援疆、援外期間申報專業技術資格，實行考評結合的系列專業考試成績不作要求;申報推薦不占用本單位申報推薦數量;參加本省高級專業技術資格申報評審，可免答辯和說課;一年以上援外經歷，可視為農村學校或薄弱學校教學經歷和基層醫療衛生機構服務經歷。評審委員會對援藏、援疆、援外專業技術人員在同等條件下，評審時可適當予以傾斜。

(八)關于技能人才職稱評審問題

貫徹《關于推進技工院校改革創新的若干意見》(人社部發〔2014〕96號)文件精神，技師學院高級工班、預備技師班畢業生參加職稱評審，按照全日制大專學歷對待，符合職稱申報評審條件者，可參加相應專業技術任職資格申報評審。

(九)關于農業技術推廣研究員評審問題

農業技術推廣研究員任職資格評審工作，今年由國家組織評審。

(十一)關于中小學教師系列副高級資格申報規范問題

為了便于資格審查和評審工作的開展，今年針對各類中學、職業中學教師申報副高級教師資格的，要分類進行標注和上報，各類中學、職業中學分為兩類：城鎮中學和農村中學。要在申報信息系統備注欄內備注清楚所屬類別，另外在申報材料檔案袋封面加以標注，標注內容與信息系統備注欄內容一致，并分別排序打包報市職改辦。小學、幼兒園教師申報副高級教師資格的，按去年要求分三類上報。檔案袋封面標注內容與信息系統備注欄內容要一致，并分別排序打包上報。

(十二)關于衛生技術系列基層人員申報評審問題

在鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務機構中從事衛生技術工作的專業技術人員，既可以按照縣級以上衛生系列申報條件申報，也可按照新修訂的《河北省衛生系列基層人員副高級專業技術職務任職資格申報評審條件》申報，原有傾斜政策不再執行。按基層條件申報評審取得的副高級任職資格僅限在基層醫療衛生機構使用，通過評審的資格證書加蓋“基層證書”印簽。流動到縣(市、區)以上醫療衛生機構后需按相應條件重新申報評審。《評審表》封皮、申報信息庫備注欄、申報材料袋封面“單位(蓋章)”位置，標注“衛生技術基層人員”字樣。

(十三)關于中小學教師專業不相符問題

中小學教師申報高級教師任職資格，原則上要求所學專業與從事專業相符，小學、初中教師可以放寬要求。高中教師原則上要求專業相符，對不相符但業績特別優秀的教師，按職稱管理權限由人社部門職改辦同意后可以申報推薦。

(十四)關于答辯、說課問題

今年繼續對申報評審高級職稱人員實行全員答辯，對中小學、幼兒園申報評審正高級教師、高級教師人員組織說課，不參加說課或說課不合格不得推薦。

三、工作時間安排

(一)7月底召開全市職稱工作會議，進行安排部署。

(二)7月底前完成中小學教師崗位聘用工作，8月中旬前全面完成教師過渡和崗位聘用及工作總結。

(三)8月底前完成申報推薦數量核定與備案確認工作。市直各部門務于8月22日前完成高、中級職稱申報數量核定;各縣區務于8月24前完成高、中級匯總報市，確保我市月底前報省確認。

(四)9月底前完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調整工作。

(五)高級報卷時間安排：9月5日至9日市直非公企業;9月19日至23日市直各單位;10月8至9日各縣區。

(六)10月底前，完成高級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。

(七)中職報卷時間安排：11月1日至7日市直非公企業;11月8日至14日市直各單位;11月15日至16日各縣區。

(八)12月底前，完成高、中級職稱評審結果的審批備案和工作總結。

未盡事宜按現行有關政策執行。