職稱資訊

承德市職稱改革領導小組辦公室文件

承市職改辦〔2015〕40號

關于印發《二〇一五年全市職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、區職改辦、市直各有關單位：

現將《二〇一五年全市職稱工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

2015年6月30日

二〇一五年全市職稱工作意見

根據全省職稱工作會議關于職稱制度改革的總體要求，結合我市實際，現就二〇一五年全市職稱工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及2015年全省人力資源社會保障工作會議精神，圍繞民生為本、人才優先、服務發展工作主線，按照按崗申報、公正評價、擇優聘用、政府指導監督工作原則，以高層次和急需緊缺人才為重點，以提高創新創業能力為核心，積極構建以品德、業績和能力為導向、重在社會和業內認可的專業技術人才評價機制，大力推進職稱管理信息化，做好專業技術人才職稱申報評審、崗位聘用工作，不斷加強專業技術人才隊伍建設，為我市實施創新驅動發展和全面建成小康社會提供人才和智力支撐。

承德職稱評審

二、重點工作

(一)做好申報推薦工作

按照《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》、各系列專業技術職務任職資格申報評審條件和《河北省事業單位專業技術高、中、初級崗位結構比例控制標準》等文件做好申報推薦工作。

1、核定申報推薦數量，嚴格控制結構比例。今年的職稱申報推薦，各級人社職改部門繼續堅持按崗申報。原則上對現有已具備資格人數達到或超過同級崗位設置數20%的事業單位不再組織申報推薦，但對個別因專業技術人員密集且個人業績特別突出，或其他特殊情況確需申報推薦的單位，僅限于本單位主系列，經單位申請，同級人社職改部門批準后可組織申報推薦，但比例要嚴格控制在相應級別崗位設置數的30%以內，任何單位不得突破。對已連續2年未曾申報推薦的單位，由單位提出申請，經同級人社職改部門批準可對其主系列適量申報推薦，優先安排業績突出、貢獻大、資歷老、任職時間長的專業技術人員申報推薦。

今年省實行申報推薦數量核準備案。在組織申報推薦之前，市、縣區要對本轄區高、中級職稱申報推薦數量進行核準，并將高級職稱申報推薦數量匯總后于資格審查報卷時一并報省職改辦備案。各單位要根據本單位專業技術崗位情況，嚴格按照政策規定，擬定申報推薦數量，報同級職改部門核準。各縣區職改辦和各單位要對職稱申報推薦數量集體研究，填寫《高、中級職稱崗位和推薦情況(匯總)表》(附件1)，核準后的申報推薦數量須在基層推薦單位公示。對未經同意超比例申報人員不予受理。

企業和實行企業化管理的事業單位按照申報評審條件及相關政策規定組織申報，無崗位結構比例限制。

2、嚴格申報推薦程序，確保公平公正。各單位要按照“建立申報推薦考核小組、填報量化表、公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、確定人選、公示結果”等步驟開展申報推薦工作。一是要科學制定推薦量化標準。各單位要依據各專業申報評審條件和專業特點科學制定推薦量化標準，賦分標準應突出業績、能力和理論水平，鼓勵創新和科研成果轉化、推廣，體現向基層一線傾斜，行政職務不得單獨設項賦分。二是各單位根據考核小組提供的申報人員考核情況、核準的申報推薦數量及其他有關政策規定，經集體研究確定上報人選。非主系列以及破格、“一步到位”申報正高級專業技術職務任職資格應嚴格控制。近幾年有的單位因正高級會計師的專業考試成績下發的比較晚，沒有納入單位的正常申報和程序，今年各單位都要納入正常推薦程序，占單位比例限額。三是各單位要公開申報推薦全過程。嚴格按照《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》(冀職改辦字[2001]125號)和《關于進一步推行職稱申報評審公開公示制度有關問題的通知》(冀職改辦字[2013]64號)有關規定進行公示，并將資格審查結果和未通過原因及時告知申報人員本人。

3、嚴格審核，規范組卷，提高申報推薦質量。一是嚴格審核，建立責任倒查制度。各推薦單位、主管部門、縣區人社職改辦都要對所推薦、接收的申報評審材料進行認真審核，按要求簽字、蓋章，并在《申報評審××系列××專業技術職務任職資格情況一覽表》(附件3)中的“8、9、10”欄逐級簽署推薦意見，審核人、負責人簽名，確保申報材料真實有效。一覽表報省職改辦和市職改辦長期存檔備查。對存在問題的申報評審材料不得向上級部門推薦。對弄虛作假、徇私舞弊者根據《河北省專業技術職務任職資格申報評審違紀處理暫行規定(冀人發【2003】86號)》、《關于杜絕職稱申報推薦中弄虛作假現象的通知》(冀職改辦字[2013]65號)等有關規定嚴肅處理，記入“黑名單”，并對有關單位和個人全省通報批評。對內容合格的申報評審材料，整理匯總后在規定時間一次性推薦上報。二是審核方法。①參評范圍。申報推薦人員應是國有企事業單位和非公有制經濟組織中從事專業技術工作的在職在崗人員。②參評條件。申報人員要符合省規定的相應系列(專業)、級別職務任職資格所要求的政治思想、學歷、任職資格年限、外語、計算機能力考試、崗位工作經歷、業績成果、論文、著作、考核結果等條件要求。③網上查詢。學歷通過中國高等教育學生信息網(簡稱“學信網”，網址：http://www.chsi.com.cn)進行查詢;國(境)外取得的學歷學位須經國家教育部留學服務中心進行認證;其它國內取得的暫無法通過網站查詢的學歷，提供學籍證明或畢業生登記表等相關佐證材料。核心期刊論文通過《學術論文核心期刊分類表》(附表2)所列數據庫查詢，其它通過國家新聞出版總署網站進行論文期刊信息查詢,通過“萬方數據資源系統”、“清華同方中國知網”、重慶維普中文科技期刊數據庫等主流數據庫進行本人論文信息的檢索;所有材料提交經各單位及主管部門蓋章的查詢和檢索證明。三是規范組卷。按照《關于轉發《關于進一步規范職稱申報評審材料的通知》的通知》(承市職改辦【2014】60號)相關規定，認真做好組卷及各類表格的填寫工作，材料不全、不符合規范要求的不予受理。今年申報評審材料繼續使用復印件組卷，每張都必須加蓋推薦單位和主管部門公章以及審核人員簽字。

(二)做好職稱評審工作

嚴格按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法(試行)》(冀職改辦字[2001]146號)等有關規定做好評審工作。

1、嚴格評委會管理。完善評委庫，確保專家庫成員在數量上3倍于評委會要求人數以上，結構上更加符合專業化、年輕化、社會化要求。對于連續三年擔任評委人員原則上今年不再參加評審工作，每屆評委會應堅持三分之一以上人員調整更新。組建評委會要隨機抽取，名單嚴格保密。

2、嚴格按照規定程序組織評審。各專業評委會要按照審閱材料、量化計分、組織答辯、民主評議、投票表決的步驟組織評審。評審過程要嚴守紀律，嚴格按程序操作。評審結果要在所屬網站公示，公示期為7個工作日。

3、突出評價重點，進一步完善量化評價標準。完善以業績為重點，由業績、能力、知識、品德和貢獻等要素構成的職稱評價指標體系，細化各類評審要素，按照各專業特點調整量化權重，引導專業技術人員不斷提高科學研究和創新能力，立足崗位創新創業。繼續探索多元化評價方式。對企業生產一線和非公有制企業專業技術人員的職稱評審，要把解決技術難題的能力以及將科學技術轉化為經濟、社會效益的貢獻情況作為評價的重要標準。對從國外、海外、省外引進的高層次人才和急需緊缺人才，應更注重他們實際從事專業技術工作的經歷，著重對其實際專業技術水平和業績，獨立選題并研究取得的重大成果進行評價。評委要對申報人員的論文著作逐一鑒定并按照優、良、一般分等次量化賦分，防止論文著作重數量輕質量的現象發生。

(三)做好事業單位專業技術崗位聘用工作

事業單位專業技術崗位聘用工作，嚴格按照人力資源和社會保障部門核準的高、中級專業技術崗位設置方案和《河北省事業單位專業技術崗位聘用管理辦法》(冀人[2010]57號文件)以及《承德市職稱改革領導小組辦公室關于做好全市事業單位專業技術崗位聘用工作的通知》(承市職改辦字[2010]1號文件)規定進行。

1、堅持平等競爭、擇優聘用。要科學制定聘用方案，規范聘用程序，嚴格條件，規范操作，公示到位，實現聘用工作的“四公開”即：“條件公開、崗位公開、程序公開、結果公開”，形成客觀公正、公開透明、競爭擇優的用人機制。

2、強化聘期考核。用人單位要根據聘用崗位的職責要求，對受聘專業技術人員從事該崗位專業技術工作的業務能力、水平、工作態度和成績等，進行定期或不定期的全面考核。要建立健全專業技術崗位聘期考核制度和考績檔案，考核成績記入考績檔案，作為續聘、低聘、解聘或晉升的依據。

3、完善聘用管理辦法。修訂完善聘用管理辦法，切實加強對用人單位專業技術職務聘用工作的指導和監督，充分發揮用人單位的主體作用，發揮市場和競爭機制的作用，激發專業技術人員創新活力，形成公開競爭、擇優聘用的用人機制。

(四)加強資格考試監管

進一步完善專業技術資格和職業資格考試工作機制，全面完成年度考試計劃。嚴格執行國家和省關于專業技術人員資格考試的各項管理規定，規范運作程序，健全規章制度，維護考試工作的嚴肅性、客觀性和公正性。不斷強化服務意識，繼續抓好考試報名、資格審查、證書發放等各個環節的工作。加強對考試工作的巡視，做好監考人員的考前培訓工作。嚴格考試和考場紀律，加大對專業技術資格考試違紀違規行為處理力度，確保考試安全。加強對各類職稱考試工作監督和指導，保證各類專業技術資格考試工作健康運行。

(五)做好非公有制企業職稱申報評審工作

切實落實省市關于非公有制企業專業技術人員申報職稱的各項政策，加大宣傳力度，調動企業專業技術人員申報評審職稱的積極性。進一步研究促進非公有制企業人才隊伍建設的政策措施。

三、有關政策規定及需要說明的問題

(一)關于任職資歷、外語、計算機免試年齡及退休年齡截止時間問題

2015年專業技術人員申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷、外語、計算機免試年齡截止時間為2015年12月31日，退休年齡截止時間為2015年6月30日。

(二)關于申報評審提供的獲獎證書和論文問題

在職稱申報評審中，參考省職改辦疏理的《河北省高級職稱申報評審條件各專業對應獎勵項目表》(冀職改辦字[2015]104號)，界定獲獎的種類和級別。關于核心期刊的認定，按照《學術論文核心期刊分類表》(附件2)進行，各系列(專業)根據專業特點和實際情況在所列檢索系統中選擇使用。核心期刊具有時效性，學術論文發表當時屬于核心期刊的，認定為該論文在核心期刊發表。

(三)關于事業單位從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的專業技術人員、企業(含非公有制企業)專業技術人員人員職稱評聘的身份證明問題

事業單位從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的專業技術人員首次參加職稱申報評審，須提供職務任免文件或工資表單復印件。企業(含非公有制企業)專業技術人員在職稱申報時應提供本人截止到上一年度末一年以上社保繳費記錄或證明。在評審材料裝訂冊目錄中增設“職務任免文件或工資表單復印件”和“社保繳費記錄或證明”排列在“專業技術人員延長退休年齡審批表復印件”之后。

(四)關于申報評審材料進一步統一規范問題

一是關于裝訂冊封面和目錄，要按照統一要求格式排版打印，卷內材料全部標頁碼，頁碼編寫在每頁右下角，且和目錄對應。二是關于《專業技術職務任職資格評審表》，仍使用原人事部統一要求的內容和格式，由B5紙調整為A4紙大小打印填報。三是關于《申報評審××系列××專業技術職務任職資格情況一覽表》，使用新版(附件3)，須本人填寫的內容必須機打，不得手寫，填報一式五份，其中一份在單位公示使用，兩份裝袋供省職改辦存檔和高級評委會使用，一份到市職改辦交卷使用，一份連同申報信息庫報市職改辦存檔(中級四份)，同時信息庫錄入的信息一定要和附件3一覽表內容相同，嚴禁信息不一。四是為了便于資格審查和評審工作的開展，對小學、幼兒園教師申報中學高級教師資格的，要在申報信息庫備注一欄內對每位申報者，分別注明工作單位屬于三類學校中的哪一類，這三類學校分別是：城區和縣城所在地學校，鄉(鎮)政府所在地學校，村小學和教學點。除在信息庫備注欄內標明外，每位小學、幼兒園教師的申報材料袋封面“單位(蓋章)”處同時加以標注，標注內容要與信息庫備注欄內容一致，并把材料袋分別打包報省職改辦。

(五)關于職稱外語、計算機要求問題。外語考試屬于免試范圍的，原政策不變。從2015年起，外語考試屬于參考范圍的專業，按照《關于2015年度職稱外語考試有關問題的通知》(冀職改辦字[2014]225號)要求，對“群眾文化、電影放映、體育教練、技工學校實習指導教師、文學創作、藝術類、中醫藥專業及其市以下單位長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工專業技術工作人員，申報晉升中、高級專業技術職務任職資格時可免試。從2016年起，對年齡在45歲以上但未達到免試年齡的專業技術人員，職稱計算機、外語考試要從嚴要求，可根據當年考試實際情況適當降低分數線。

從2015年開始，為加強防偽驗證工作，凡計算機考試合格者，可從河北省人事考試網自主下載打印成績二維碼，作為職稱申報評審的有效憑證，考試機構不再發放其他成績證明。凡是職稱外語、計算機必考、參考人員，須在評審表和評審材料裝訂冊內附入考試成績通知單復印件或計算機成績二維碼打印件。因年齡免試附入身份證復印件;因本專業學歷免試附入本專業學歷復印件;因政策性免試附入免試審批表。凡無職稱外語、計算機成績者、成績不合格者，一律不準申報推薦，不準先評后考，對弄虛作假者按照有關規定嚴肅處理。

(六)關于答辯、說課問題

從今年開始，對申報人員實行全員答辯(中小學教師除外)，對申報人員的專業素質和工作能力、運用專業知識分析問題、解決問題的能力進行綜合檢查、評價，答辯結果作為評委會準確評價專業技術人員水平及能力的重要依據。《專業技術職務任職資格量化評價表》的評分項目須包括“答辯水平”，所占分值比重不低于總分的30%。對中小學、幼兒園申報晉升高級教師的人員，在向人社職改部門推薦前，由市、縣區教育局組織說課。不參加說課不得推薦，說課作為量化評分排序的重要依據。

(七)關于推進農民技術人員職稱申報評審工作問題

圍繞我市發展現代農業，加快推進農村鄉土人才資源開發和農村人才隊伍建設，根據原人事部《關于農民技術人員職稱評定問題的通知》和農業部《農民技術人員職稱評定與晉升暫行規定》以及《河北省農民技術人員職稱評定與晉升辦法》的文件精神，各縣區職改辦要把農民技術人員的職稱工作作為一項重要工作來抓，加強對相關政策的宣傳，認真搞好調查摸底，認真做好農民技術人員的高、中、初級職稱的申報評審工作。

(八)關于農業技術推廣研究員的評審問題

農業技術推廣研究員任職資格評審工作，今年由我省組織評審。

(九)關于援藏、援疆人員的職稱評審問題

在單位崗位限額內，按照規定程序和我省或援助地各專業申報評審條件優先申報推薦。申報評審高級專業技術職務任職資格的，經本人申報，單位同意，由市審核匯總后統一報省職改辦，可參加我省的評審也可由省職改辦出具評審委托函，參加援助地組織的職稱評審。

(十)關于中小學教師申報評審條件有關問題

對“任職期間，年度考核合格以上，其中須有1次以上為優秀等次”中的1次為優秀不再作要求。對“具備相應的教師資格”掌握為具備教師資格即可。

(十一)關于職稱評審收費問題

職稱評審收費標準仍按照冀價行費字[2000]40號文件執行,申報高職360元/人;申報中職160元/人;申報初職100元/人。申報評審農民職稱不收評審費。

四、工作時間安排

(一)7月初，召開全市職稱工作會議安排部署今年的職稱工作。

(二)高級報卷工作時間安排：8月17日市農牧局、水務局、林業局;8月18日市住建局、文物局、文廣新局;8月19日市交通局、環保局、廣播電視臺;8月20日市衛生局;8月21日市直其它事業單位;8月24日雙橋區、高新區;8月25日雙灤區、營子區;8月26日興隆縣;8月27日承德縣;8月28日圍場縣;8月31日豐寧縣;9月1日寬城縣;9月2日市教育局;9月6日隆化縣;9月7日灤平縣;9月8日市直非公企業。

(三)9月底前，完成高級專業技術職務任職資格材料的審核和材料交接工作。

(四)10月上旬，市直各部門報中、初級卷。(各縣、區中級報卷時間另行通知)

(五)11月底前，完成全市中、初級任職資格評審工作。

(六)12月底前，完成高、中、初級任職資格評審結果的公示、審批、備案及工作總結。

五、加強組織領導

職稱申報推薦工作，關系到廣大專業技術人員的切身利益，政策性強，涉及面廣，各縣區職改辦和市直各部門要充分認識到做好這項工作的重要性，以高度負責的精神，嚴格執行各項政策規定，確保職稱各項工作的順利開展。

本意見未盡事宜，按照國家和省市職稱工作現行有關政策規定執行。